Upphandlingsagenturen.se

Nyheter, meddelanden och frågeställningar.

Frågor som ofta återkommer i diskussion med företagare.

På denna sida försöker vi sammanställa information och nyheter som kan vara av vikt för oss alla som i något avseende arbetar med offentliga upphandlingar.

Fråga: Finns det någon officiell förteckning över alla svenska upphandlande myndigheter och enheter?

Svar: Nej, olika organisationer får själva bedöma om de omfattas av upphandlingslagstiftningen eller inte. Frågan om en organisation är en upphandlande myndighet eller upphandlande enhet kan avgöras av domstol i samband med överprövning eller skadeståndstalan enligt 16 kap. i respektive upphandlingslag.

Fråga: Var annonseras förenklade upphandlingar och urvalsupphandlingar?

Svar: Förenklade upphandlingar ska annonseras i en elektronisk databas som är allmänt tillgänglig eller i annons i annan form som leder till effektiv konkurrens, t.ex. i rikstäckande dagspress eller en branschtidning. Vid en urvalsupphandling ska den upphandlande myndig-heten/enheten genom en annons inbjuda leverantörer att ansöka om att delta i upphandlingen. Denna ansöknings-inbjudan ska annonseras i en elektronisk databas som är allmänt tillgänglig.


Fråga: Får myndigheter konkurrera med privata företag?

Svar: Statliga myndigheter ska inte bedriva verksamhet på konkurrensmarknader. Det framhåller Konkurrensverket i ett yttrande till regeringen. I yttrandet heter det att huvudregeln bör vara att statliga myndigheter inte ska ägna sig åt näringsverksamhet som konkurrerar med privata företag. (April 2009).

Fråga: Hur mycket omsätts i offentliga upphandlingar i Sverige per år?

Svar: Offentlig upphandling omsätter cirka 500 miljarder kronor om året.


Fråga: Får företag samarbeta i en offentlig upphandling?

Svar: Allt samarbete mellan företag är inte förbjudet. Men det kan ibland vara svårt att veta var gränsen till det tillåtna går. Samarbeten om till exempel priser och prisrekommendationer är inte tillåtet, men rådgivning och gemensamma utbildningsinsatser kan vara det. Exempel på samarbeten inom ramen för branschorganisationer som i normalfallet är tillåtna är utarbetande av standardavtal, juridisk rådgivning, utbildning och viss informations-inhämtning. Prissamarbete, marknadsdelning, produktions-begränsning och prisrekommendationer är exempel på förbjudna samarbeten medan kalkylstöd och informationsutbyte kan ligga i en gråzon mellan tillåtet och otillåtet samarbete. (Källa: Konkurrensverket. www.kkv.se).

Fråga: Vad säger Kommunallagen om konkurrens?

Svar: Utöver upphandlingslagstiftningen sätter också kommunallagen (1991:990) upp vissa begränsningar. Enligt kommunallagen ska kommunerna behandla alla lika och det är inte tillåtet att gynna enskild näringsidkare.

Fråga: Vad gäller lokalproducerat och offentlig upphandling

Svar: Det är som huvudregel inte möjligt att kräva lokal-producerade varor i upphandlingar. Ett krav på att en produkt ska vara ”lokalproducerad” strider mot en av de grundläggande principerna inom den europeiska gemenskapen – den fria rörligheten av varor och tjänster. (Källa: Konkurrensverket. www.kkv.se).

Fråga: Är det tillåtet att gynna korta transportavstånd i en offentlig upphandling?

Svar: Enligt en dom i EG-domstolen  är det inte tillåtet att generellt gynna korta transportavstånd.

Fråga: Hur fungerar överprövning när det gäller offentlig upphandling?

Svar: Ett upphandlingsförfarande pågår i allmänhet från det att en annons är publicerad till dess att ett avtal är slutet. Under denna tid kan en ansökan om överprövning lämnas in till länsrätt. Ett avtal kan slutas då tio dagar har gått från det att anbudsgivarna har mottagit tilldelningsbeslut och skäl för beslut, om inte en domstol har fattat ett beslut att upphandlingen ännu inte får slutföras. 
 
En ansökan om överprövning innebär att någon, som har intresse av att få avtal i upphandlingen, anser att någon del av upphandlingsförfarandet inte har varit korrekt. Detta kan gälla t ex förfrågningsunderlagets utformning, vissa formella krav eller värdering inför tilldelningsbeslut. Domstolen har vid en sådan ansökan att ta ställning till om upphandlingsförfarandet till någon del har varit felaktigt. Domstolen kan meddela ett interimistiskt beslut vilket innebär att upphandlingsförfarandet inte får avslutas inom tio dagar från det att domstolen upphäver det interimistiska beslutet.
 
Syftet med överprövningsinstitutet är att säkerställa att bestämmelserna om offentlig upphandling verkligen tillämpas och att detta kan prövas av en domstol på det stadium där överträdelserna ännu kan rättas till.

Läs mer om överprövning och skadestånd i 16 kap 1-6 §§ LOU (SFS 2007:1091)

Fråga: Hur är det med kommuners möjligheter att bedriva näringsverksamhet?

Svar: Sedan årsskiftet (1/1 2010) finns det en ny regel i konkur-renslagen som begränsar möjligheterna för kommuner att bedriva verksamhet i konkurrens med andra aktörer på marknaden. I dag är det flera kommuner som är aktiva på till exempel bredbandsmarknaden och erbjuder olika tjänster till slutkunder på marknaden.

"Statliga myndigheter, kommuner och landsting kommer i vissa fall inte att behöva tillämpa lagen om offentlig upphandling (LOU) vid inköp från egna företag. Det är innebörden av en ny regel i LOU som träder i kraft den 15 juli 2010.

För att undantaget från upphandlingsskyldigheten ska gälla måste två förutsättningar vara uppfyllda.

• Den upphandlande myndigheten ska ha en kontroll över företaget som motsvarar den kontroll som myndigheten har över den egna förvaltningen.
   
• Den eventuella verksamhet företaget utför tillsammans med någon annan än den upphandlande myndigheten får endast vara av marginell karaktär.

Undantaget är tillfälligt och upphävs den 1 januari 2013. En statlig utredning har fått i uppdrag att innan dess lämna förslag till en eventuellt permanent lösning."

Källa: 10-07-15 Konkurrensverket.

 

Upphandlingsagenturen.se har den övergripande målsätt-ningen att öka Ert företags försäljning av produkter och tjänster. Vår upphandlingsagentur erbjuder tjänster som rör offentlig upphandling i första hand. Vi erbjuder också andra tjänster som presenteras under sidan tjänster ovan. Utnyttja vår vinnande strategi för att vinna offentliga upphandlingar inom den offentliga sektorn på kommunal, landstings, och statlig nivå.